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• 【投资凌源市】2018年凌源市政府工作报告

  在凌源市七届人民代表大会第一次会议上的讲话市长于仁礼各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾五年来，在市委的正确领导下，在市人大依法监督、市政协民主监督下，市政府团结带领全市人民，抢抓国家振兴东北老工业基地历史机遇，积极应对各种困难和挑战，齐心协力，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了既定目标任务，实现了经济社会的全面进步。 （一）综合实力稳步提升。认真落实巡视反馈意见，坚决做实经济数据。预计地区生产总值完成131.7亿元，公共财政预算收入完成8.5亿元，社会消费品零售总额完成81.6亿元，固定资产投资完成37.5亿元，农村居民人均可支配收入实现12159元,按照可比口径，分别比2012年增长40%、21.5%、54%、25%、39%。凌钢高温超高压发电项目投产运行，年纳税超过5000万元。翅翼矿业一期工程达产、二期工程一号回转窑投入生产，年实现税收2700万元。经济开发区晋升省级开发区。一汽凌源稳步发展，航天凌河落地开工，石墨烯新材料产业发展势头强劲。农产品加工园区发展迅速，连续两年在朝阳市排名第一位。设施农业稳步发展，产品产量和规模稳居东北首位。畜牧业综合生产能力进入全省前列，规模化、产业化、生态化发展格局初步形成。发展以干鲜果为主的经济林5万亩、林下经济5万亩。被农业部授予“国家现代农业示范区”称号，国家农产品质量安全县创建通过省初审。围绕优化服务业结构，以大什字商业核心区为牵动，促进了城区购物、餐饮、金融、电商等多种业态的茁壮成长。成功获批国家级电子商务进农村示范县项目并顺利通过绩效评价，电商产业园运行良好，行政村电子商务服务站建设实现全覆盖。热水汤、青龙河、大裂山等景区建设稳步推进，全域旅游总体框架基本形成。 （二）招商引资和项目建设成效显著。围绕“五个一工程”开发开放平台、产业链和资源优势开展招商，中国航天、中国建材、上海飞和、北控、中广核、九江、中智力拓等一批大国企、大民企落户凌源，总投资额近70亿元。存量企业逐步发展壮大。利浩管业公司走科技发展新路，同中科院和天津大学合作，积极引进石墨烯新材料专利技术，企业发展实现了质的飞跃，税收逐年增长，今年可实现税收2000余万元。和盛矿业公司实施转型发展，引进世界500强企业，发展现代工业物流。农业项目成果丰硕。西诺花卉、东远科技、禾丰牧业、君晓农业科技、盛世繁花、宏瑞生猪屠宰等一批农资企业和农产品加工企业投产达产，争取上级专项资金和社会资本投入23亿元。服务业项目进展良好。热水汤女神宫项目进展顺利。天然气综合利用项目正加紧建设。锦州银行落户凌源，农信社改制顺利推进。 （三）改革开放不断深化。深入实施“五个一工程”建设，并实现联动发展。重新调整了五个园景区规划布局，实现了园景区路网、管网互连互通，建立了统一招商、审批平台,集聚、叠加和互补效应充分显现。推进园景区体制机制改革，创新选人用人办法和分配制度，深入实施“多规合一”，园景区已经成为凌源经济发展的引擎。强力推进行政审批制度改革，成立审批局，32个部门172项审批事项一次划入，实现了“一个大厅受理，一枚公章审批”，审批效率明显提高。圆满完成了国有林场、营改增、公车、土地确权颁证等改革工作。认真落实《辽宁省优化营商环境条例》，切实开展“优化营商环境建设年”活动，整治破坏营商环境行为，对重点企业实行挂牌保护。铁西老工业区搬迁改造完成项目包装58个，其中4个项目纳入创建国家老工业区搬迁改造示范工程。 （四）城乡环境持续改善。利用棚改资金拆除实验小学后身及凌云寺、清真寺周边棚户区，修建市民休闲健身广场。利用世行贷款资金启动滨河东路北段道路及地下管网工程。完成了小北口公铁立交桥、迎宾路、迎宾桥、希望桥、绥三线绿色公路建设及南大桥拓宽改造，北城市环路、南城市环路、凌北公铁立交桥、南出口改造等工程全面启动。加大城市绿化亮化美化力度，公园、市府路改造完成，天元广场投入使用。三十家子、刘杖子、万元店被列入省级特色镇培育名单。四官营子镇小窝铺村被评为中国环境整治示范村。杨杖子镇完成“三供一业”楼房改造6万平方米。主动接受、密切配合中央环保督察，加大环境保护工作力度。累计投入3.8亿元用于实施蓝天、碧水、青山、净土工程，成功纳入京津冀生态恢复协同圈。取缔市区10蒸吨及以下燃煤小锅炉、露天烧烤、黄标车及老旧车辆，深入开展工地施工扬尘、秸秆禁烧等环境整治活动，城乡空气质量优良天数逐年增加。城区污水处理厂处理工艺和设备设施升级改造完成，污水实现集中收集处理，达标排放。实现饮用水水源地 一、二级保护区以及周边地区环境风险隐患排查常态化。域内各条河流全部实现河长制管理。投资2亿元完成两河流域河道综合治理150公里，辖区地表水水质优良，集中式饮用水源地水质达到国家标准。完成水土流失防治78.5万亩、草原沙化治理68万亩、造林绿化51.7万亩，森林覆盖率达52.8%。严格落实农业“三减”行动计划，农业面源污染得到控制。 （五）民生保障扎实推进。深入开展脱贫攻坚，抓实“菜花畜果”四大主导产业脱贫项目，重点推进“光伏全覆盖”、“黄牛入万户”、“共营奔小康”三大工程，实施贫困人口“发展产业+吸纳务工+土地入股分红+金融撬动分红”等多重叠加方式增收，实现贫困人口稳定脱贫。认真贯彻《凌源市健康扶贫工作实施方案》，实现所有建档立卡贫困户均能享受健康扶贫政策优惠保障。各行业部门整合专项资金，精准发力，为贫困村修建村级道路478公里、文化广场7.9万平方米，建设安全饮水工程107处、标准化村卫生室75个，贫困村基础设施不断完善。共实现26452名贫困人口、60个贫困村脱贫销号。城镇就业新增7800余人，城镇登记失业率控制在4%以内。农村劳动力转移新增2.93万人。完成全民参保登记工作，法定范围内企业和城乡居民养老保险实现全覆盖。新型农村合作医疗参合率达99.5%，城镇居民基本医疗保险覆盖面达98.5%以上。城乡低保保障面不断扩大，保障标准逐年提高。殡仪馆改扩建、凤园城市公益性公墓等民生项目投入使用。修建公路1141公里，完成棚改征收8054户，建设保障性住房461套，实施老旧小区改造136万平方米、农村危房改造3229户、移民搬迁471户。 （六）社会事业全面进步。投入资金近10亿元用于校舍及附属设施建设，办学环境、办学条件明显改善，其中投资2.6亿元、建筑面积5.5万平方米的凌源中学异址新建项目基本完工。强力推进教育内涵发展，教学质量显著提高，高考成绩连续5年位列朝阳各县市之首，在朝阳市率先通过义务教育发展基本均衡县国家验收。深化医疗卫生事业综合改革，2家县医院、22家乡镇卫生院、3家社区卫生服务中心全部实行药品零差价销售。全面开展全科医生和住院医师规范化培训，村第一卫生室实现全覆盖，城乡医疗卫生体系逐步健全，服务能力明显增强。图书馆、文化馆晋升为国家一级馆并免费开放，综合文化站、文化广场、农家书屋、社区书屋实现全覆盖。被评为“中国民间文化艺术之乡”。人民体育场、175个农民健身工程投入使用。被评为“全国群众体育先进单位”。科技创新“五大工程”全面推进。社会治安总体形势平稳，防控体系逐步健全。高度重视和加强信访工作，不断加大矛盾纠纷排查化解力度，信访总量大幅下降，越级访、缠访、闹访等行为逐年减少，信访秩序进一步好转。省安全生产巡查组反馈问题得到全面整改，安全生产形势保持稳定。顺利完成“六五”普法工作。 （七）政府自身建设明显加强。努力建设法治政府。坚持法无授权不可为，法定职责必须为，严格落实依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，切实提高决策效率和水平。努力建设诚信务实政府。坚持尽力而为，量力而行，一件事情接着一件事情办。积极化解各类矛盾，依法公平解决群众长期关注的热点、难点问题。严厉整治房地产开发项目违法违规行为，从源头上解决了购房户不能办理房照及超期回迁等问题。认真办理人大代表、政协委员提案、建议615件。努力建设高效廉洁政府。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，干部作风建设切实得到加强。牢固树立“四个意识”，积极践行服务宗旨。严肃查处腐败案件，有效震慑了各类违法违纪行为。堵塞制度漏洞，把权力关进制度笼子。此外，审计、统计、档案、物价、史志、人防、气象、地震、机关事务管理、外事侨务、双拥共建、民族宗教、残疾人、妇女儿童和关心下一代等事业也都取得了新进展。回顾过去五年，我们欣喜地看到，凌源的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，发展成果更加明显，这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届领导班子和全市人民扎实苦干、厚积薄发的结果。在此，我代表市政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的全市各族人民，向关心支持凌源发展的老领导、老同志、人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派及社会各界人士，向情系凌源、支持凌源的各驻凌单位、驻凌部队和武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!五年的发展实践，我们清醒地知道工作中还存在许多不足，面临许多困难和问题。主要表现在：财政一般预算收入与GDP、一产规模与深加工能力、二产规模效益与财税支撑、三产支撑与二产发展等不匹配问题明显;要素破解力度不够，园景区重点项目建设进度较慢;全面建成小康社会压力巨大;城市管理和发展中积存的矛盾突出，解决难度大;干部思想解放程度、改革创新精神、政策水平等方面同加速凌源发展的要求差距较大;营商环境还不优，少数部门和人员不作为、慢作为、乱作为现象依然存在，行政效率还需进一步提高。对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中着力加以解决。未来五年工作部署未来五年，是凌源全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜期。经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，坚定不移贯彻“五大发展理念”，以“四个着力”、“三个推进”、培育壮大“六个新的增长点”为根本遵循，大力推进供给侧结构性改革、“五个一工程”建设、脱贫攻坚和体制机制创新，努力建设诚信、开放、活力、大美、幸福凌源。今后五年经济社会发展主要预期目标是：到2020年，与全省同步进入全面小康社会，不拖全省后腿;主要经济指标增速不低于全省平均水平;在辽西北县域综合排名位居前列。实现上述预期目标，要着力做好五个方面的重点工作： （一）着力推进发展方式转变，提高发展质量和效益以稳增长、调结构、促转型为着力点，在做大经济总量中，调整优化产业结构，使三次产业比由目前的29:24:47调整到20:35:45。按照提质、扩量、增效的要求，做优一产，使一产增加值年均增长保持在5%左右。每年新增设施农业7500亩，建成10处科技示范基地，将凌源打造成全国设施农业科技示范先行区，设施农业良种覆盖率达到100%，标准化生产技术覆盖率达90%以上。充分发挥农产品加工园区平台作用，加大招商引资力度，新上一批拉动效应强、发展前景广阔、产加销一条龙的大项目、好项目，实现深加工企业主营业务收入年均增长15%。按照做大二产的要求，全力发展工业经济，必保规上工业企业年均增长9%。加快经济开发区建设，利用省政府突破辽西北三年行动计划利好政策，进一步完善基础设施，实现“多规合一”，为项目落地实施创造条件。全力抓好汽车整车生产及零部件产业集群建设，实现产值500亿元。全力抓好装备制造业产业集群建设，重点推进辽宁(凌源)阀门生产基地建设，引进企业200家以上，产值突破100亿元。围绕关联产业和产业转移趋势，在严格环保要求前提下，引进其它装备制造项目。全力支持石墨烯、玻璃纤维等新型复合材料产业发展，孵化、引进企业50家以上，实现产值80亿元。坚持绿色发展理念，资源全部实现就地加工，对污染环境、不能实现深加工的企业，要依法有序退出市场。帮助传统企业破解发展瓶颈，利用存量资源吸引资金、技术，实现内涵扩大再生产，提高市场竞争力，服务凌源经济社会发展。按照做精三产的要求，加快发展现代服务业，建成区域性服务业强市。帮助兴隆大家庭、永利广场、国贸大厦等商业综合体发挥服务功能。大力发展生产物流、生活物流及农产品冷链物流，把凌源建成区域性购物中心、商品集散地、中转站。抓住高铁开通有利契机，利用温泉资源、青龙河流域独特自然景观资源大力发展旅游业，推动凌源的温泉康养产品、生态文化旅游产品走进北京。大力发展金融业，引进域外商业银行，鼓励设立证券交易机构和保险服务机构。鼓励传统服务业做大做强，提升服务档次和水平，吸纳更多人就业。 （二）着力推进改革开放，增强发展动力和活力坚持问题导向，坚持关键突破，从改革切入促进开放，将凌源建成全省县域最具实力、活力和竞争力的地区之一。深化供给侧结构性改革。加速凌源经济发展，持续增加人民收入，关键在于深入落实国家供给侧结构性改革，向消费者提供高质量、可信赖的产品。加强农产品质量监管和检测体系建设，加强对农民的教育培训，改革农业生产经营组织形式，确保消费者舌尖上的安全。大力发展电子商务，支持“互联网+”发展，加快传统零售模式向现代零售模式转变。办好创新创业孵化基地，鼓励支持更多的人通过创新赢得市场，通过创业改善生活。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化工业和建筑业发展。用科技武装工业企业，支持鼓励企业购买和申请专利技术，向市场提供高端产品。认真落实关于加快建筑业发展的精神，支持培育凌源房地产开发企业和建筑企业做大做强，鼓励行业联合，组建企业集团。深化“放管服”改革。优化行政审批机制，完善便民服务网络，强化事中事后监管，健全责任清单追责制度，打造县域最优营商环境。深化国资国企改革。充分利用存量资产，开展PPP项目合作。深化对外开放，加大招商引资力度。“引进来”与“走出去”协调推进，域外引资和外贸出口实现大幅增长，开放型经济水平显著提升，累计引进域外亿元以上项目175个，外贸出口额实现4.6亿美元。 （三）着力推进城镇化建设，打造区域性中心城市统筹中心城区改造和副城、滨河新区建设，加快推进新市镇、特色小城镇和新型农民宜居社区建设，促进城乡基本公共服务均等化，推动农业人口市民化，把凌源建成特色镇、中心城镇多点支撑的区域性中心城市。完善城市功能。加快实施“一县一热源”、“气化凌源”、园景区污水处理、公铁立交、城市大外环等一批基础工程，城市功能和承载能力显著增强，城市建成区达到35平方公里、32万人口，户籍人口城镇化率达到46.5%以上。加快小城镇建设。以加强基础设施建设、完善城镇功能为重点，努力实现资源节约、生态良好、经济高效的功能型、规模型、密集型的新型小城镇。坚持突出特色，结合资源、区位和产业特点，培育打造一批各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。继续完善规划体系，适度扩大城镇规模。 （四）着力推进生态文明建设，创造更优环境产品坚持绿色发展，执行最严格的环保制度，促进人与自然和谐共生，把凌源建设成为生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的生态强市。着眼于保持和拓展环境承载能力，坚守生态红线，建立全市环境准入负面清单，严格环境污染源头管控。深入推进“蓝天”“碧水”“青山”“净土”“绿城”、“城市双修”和“农村环保”工程，强化大气、水、土壤环境污染综合治理，增加城市绿地面积，新增城市水面50万平方米，经济开发区争创省级生态园区，农村生活垃圾减量化、无害化处理全覆盖，乡镇中心村全部实现生活污水集中处理，创建生态乡镇10个、生态村30个，大凌河、青龙河水质达到三级以上，全市森林覆盖率达到54.2%。 （五）着力推进民生社会事业，共享改革发展成果以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，既尽力而为又量力而行推进民生社会事业，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。着力推进脱贫攻坚，通过党建引领、产业支撑、行业助力，到2020年，与全国人民一道进入全面小康社会，并持续巩固来之不易的小康成果。坚持教育优先发展战略，均衡发展各级各类教育，促进教育公平，强化信息化建设，实现义务教育优质均衡发展，努力办好人民满意教育。深入实施《“健康凌源2030”行动纲要》，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，健康行为普遍养成，实现人人享有基本医疗卫生服务，不断提高人民群众健康水平。繁荣活跃文化事业，以基层为重点，提升公共文化服务水平。就业更加充分，社会保障体系更加完善。社会管理创新扎实推进，依法治市、社会治安、安全生产、应急管理进一步加强，信访总量持续下降，建成全省县域最平安、最稳定的城市，争创全国平安建设先进县(市)。2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，安排好明年工作至关重要。主要预期目标是：地区生产总值必保增长8%，公共财政预算收入必保增长6.5%，固定资产投资必保增长10%，规上工业增加值必保增长9%，服务业增加值必保增长9.5%，农村居民人均可支配收入必保增长9.5%。实现上述目标任务，要重点做好以下工作： （一）加快壮大经济总量以经济开发区为重点，做大二产。重点围绕汽车及零部件、装备制造、新型复合材料三大产业全力开展招商，引进汽车零部件企业50家、阀门及新型环保设备等装备制造业企业60家、石墨烯及复合材料配套企业20家。建成标准化厂房30万平方米。推进航天凌河一期建成投产，二期同步启动建设。成功争取到新能源乘用车生产资质，并积极推进新能源乘用车项目建设。推动一汽凌源产能达到3万辆。石墨烯新材料产业园加快建设，石墨烯系列产品批量上市，孵化企业5家。多方争取资金，包括必要的财政投入，建立新材料产业基金，严格基金管理，支持新材料企业发展。启动复合材料产业园、新型建材产业园、环保设备产业园、现代工业物流园建设。确保污水处理厂建成投入使用。抓住省突破辽西北扶持政策机遇，进一步完善开发区水、电、路、暖等基础设施。紧紧围绕“六个一批”，全力推进传统企业、存量企业降本增效、以商招商、转型升级。积极争取直供电、直投资金政策。引导企业对接金融机构，解决企业融资难、融资贵问题。重点帮扶九洲矿业、龙源实业、北方建材、瑞泰化工、珍珠岩加工等企业恢复生产，实现良性运转。以农产品加工园区为重点，做优一产。围绕农产品深加工开展招商，引进农产品精深加工项目4个。推进西诺物流、晟昱脱水菜加工项目建成投产。张果老肉驴养殖屠宰深加工项目一期完工、二期启动建设。完成10公里产业大道、1.9公里园区内路网建设。实施15公里污水管网和3个污水生态处理站建设。新建废弃物综合处理厂1处。扩大设施农业总量，新增、改造设施农业8000亩。调优种植结构，退出玉米种植3万亩，重点发展杂粮、食用菌、中药材等高效经济作物。提高农产品质量，强化农产品质量安全监管，健全农产品安全溯源体系，实施品牌战略，打响“凌源百合”全国品牌，培育“凌源蔬菜”区域品牌，创建国家级农产品质量安全县。规划并实施农产品交易市场建设，加快推进农业冷链仓储物流业发展。大力发展以猪、牛为重点的现代畜牧业。加快推进新沐农原种猪场、温氏种猪扩繁场和家庭农场等项目建成投产，支持中国供销宏悦牛业全产业链项目启动生产。新增经济林2万亩，发展林下经济5000亩。实施高效节水灌溉项目2.3万亩、小型农田水利工程3000亩、国家农业综合开发小流域治理工程35平方公里。以热水汤景区为重点，做精旅游业。抓住高铁即将开通，凌源被纳入北京1小时经济圈契机，围绕打造“温泉康养旅游特色小镇”目标，引进温泉疗养、医养结合等综合开发项目。确保女神宫项目投入运营。加强与绿地集团合作，采取PPP模式实现基础设施和经营项目建设同步启动。回迁楼二期工程交付使用。完成污水处理厂建设。做好青龙河流域整体规划工作，加快青龙河流域依法协调有序开发。完善地母寺旅游配套服务设施，整合佛教文化等资源，大力推进宗教文化旅游。充分利用现代农业优势资源，重点推进休闲观光、民俗体验等特色旅游业发展。以万元店新市镇为重点，加快建设特色镇。围绕“凌源副城、生产生活服务城、宜居宜业生态城”的功能定位引进项目。和盛金融仓储物流基地项目一期工程投入运营。万元店河镇区段治理工程完工。养老公寓、残疾人托管中心投入使用。选择产业特色突出、文化底蕴丰厚、基础设施基本完善，有人口集聚潜力的乡镇，通过自我发力、政策支持，争取进入省级特色镇培育名单。以渝州商贸集聚区为重点，做精现代服务业。围绕文化创意产业园、特色街区、物流等项目开展招商，引进服务业项目3个。体育馆、游泳馆、永利广场二期工程、兴隆大家庭购物中心投入使用。东方罗曼园酒店、时代丽景广场主体完工。凌源国际农产品交易中心开工建设。促进传统批零住餐企业升级改造。完成农信社改制组建农商行工作，支持天元村镇银行发展壮大，加大域外商业银行引进力度，壮大保险业，鼓励更多商业保险企业来凌设点。加快农村电商运营中心及培训、物流、供应链、销售、服务站六大体系建设，全面提高农村电子商务应用水平。搭建县、乡、村三级服务网络，鼓励发展O2O业务，重点推进阿里巴巴农村淘宝、乐村淘、邮乐购等农村电商服务站点建设，实现全市电商物流资源整合，解决农村物流“最后一公里”问题。 （二）不断加快改革开放步伐强化招商引资。大力实施“走出去、引进来”解放思想工程，紧紧抓住京津冀和南方地区产业转移有利契机，围绕“五个一工程”开发开放平台上项目，每个乡镇街和市直部门都要引进一个投资5000万元以上项目，全年引进项目100个。优化营商环境。坚持问题导向，搞好审批与监管的无缝连接，确保“放管服”改革取得更大实效。进一步改进和优化行政审批服务方式，简化审批要件和流程，确保审批大厅投入使用，推行网上审批。深入推行“双随机一公开”监管。推进重点领域改革。加快“一县一热源”建设，完善供热能力，提高供热水平。启动成立水务集团、建设集团等改革工作。改进预算管理制度，强化预算约束，调动乡镇政府培植税源积极性，规范政府行为。大力推广农业共营制改革，培育农民土地股份合作社、家庭农场、扶贫标准化示范果园等新型农业经营主体。破解瓶颈制约。充分利用供热、中水回用、LED路灯、环卫园林等国有低效无效资产，更多地开展PPP项目合作，解决政府当期投入不足问题。完成4亿元企业债发行工作。抢抓国家振兴东北老工业基地、辽宁省突破辽西北及加快县域经济发展等战略机遇，积极规划包装项目，争取政策支持。认真执行《凌源市土地利用总体规划调整完善方案》，加大闲置土地盘活力度，保障项目用地。鼓励更多企业自建或联合高等院校、科研单位共建技术中心、重点实验室，提高配置创新资源的能力。鼓励创新创业。继续开展“大众创业，万众创新”工作，营造鼓励创新创业的政策和制度环境。实施积极的就业政策，以创业带动就业。完善“双创”基地和孵化基地建设。加强就业和再就业培训，加大对高校毕业生、农民工、特困群体的就业帮扶力度。围绕“五个一工程”建设，完善人才引进、激励和服务保障体系，加快人才集聚。 （三）坚决完成脱贫攻坚任务抓好产业扶贫。加快实施“光伏全覆盖”工程，实现户用光伏电站全覆盖。大力推进“黄牛入万户”工程,力争达到贫困人口人均1头牛目标。全力推动“共营奔小康”工程，争取实现每个行政村都有1个共营制土地股份合作社。抓好健康扶贫。坚持分类救治，全面推进“先诊疗、后付费”就医模式，为因病致贫人员提供医疗保障，确保不出现因病返贫问题。严把低保审核关口，保证贫困人口应保尽保。严把建档立卡户入院治疗审核关，实行“黑名单”制度，引导贫困人口合理就医，规范就医秩序和环境。抓好行业扶贫。完成农村C、D级危房改造946户。加强贫困村道路、饮水等基础设施建设。有针对性地开展种植、养殖等实用技能免费培训。用好扶贫资金。整合上级扶贫资金、社会帮扶和捐助资金，精准用于扶贫。紧抓“政银惠农贷”契机，尽快把贫困户资产变成脱贫致富资本。推动金融部门整合小额贴息贷款等项目资金，切实降低贷款门槛，扩大金融扶持资金投放规模。建立扶贫资金使用公开、公示制度，对扶贫项目资金使用、财务管理等情况全程跟踪审计，确保资金真正用于脱贫攻坚，保障扶贫资金安全。必保完成42个贫困村销号、8000名贫困人口脱贫任务。 （四）全力提升城乡生活环境改善城区生活环境。加强城市基础设施建设。继续推进城区美化、绿化、亮化工程。完成凌北道口公铁立交桥、滨河路、南出口改造项目建设。启动二中道口、龙回首道口公铁立交桥建设及百合大街南段、民兴路、宝德东街道口项目建设。实施开发区顺安街、顺和路、产业园路及城区遵化街、文化路、育才路、北建昌街、粮市路、铁西路、亿豪西路、希望路排水和道路项目建设。全面完成城市北外环路建设，完成城市南外环大部分路段建设，高铁站及站前广场建成并投入使用。完成全部旱厕改造及凌河广场、南河带状公园、南北大街树种更新。改善农村生产生活条件。实施好农村环境综合整治。实施农村公路大中修80公里，完成绥三线隧道工程。实施好农村无害化卫生厕所改造工程。推进乡镇垃圾站规划选址工作。加强秩序管理。加强城市环境卫生综合整治和公共设施管理，提升物业管理水平。建立健全城乡秩序管理体制机制。强力开展拆除“两违”建筑等专项整治行动。依托智能交通指挥系统优化城市交通秩序。 （五）强力推进生态环境建设认真抓好中央环保督察组反馈意见的整改落实，把绿色发展、循环发展、可持续发展、低碳发展摆到突出位置，综合施策，促进全市生态环境质量持续改善。落实工业污染源全面达标排放计划，全力实施减排技术改造，切实抓好重点领域、重点行业污染治理。落实国家清洁柴油机行动，淘汰黄标车、老旧车辆430辆。加快推进“气化凌源”工程。开展绿化行动，完成人工造林6万亩，封山育林5万亩，水土流失综合治理5万亩。强化青龙河等湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。确保城区污水处理厂达标运行，加快畜禽养殖小区粪便污水污染治理设施改造升级。切实发挥河长制作用，确保域内河流水质达标。建成覆盖全域的病死动物无害化处理体系。推进化肥、农药使用量零增长战略。强化生态环境监管，落实损害生态环境责任终身追究制度。 （六）全面发展民生社会事业推进民生工程。多渠道开发就业岗位，重点解决困难家庭、高校毕业生、零就业家庭和农村转移劳动力的就业问题。依托普惠制政策开展技能培训和创业培训，全年新增实名制就业2600人，城镇登记失业率控制在4%以内。化解社保领域矛盾纠纷，加大养老、医疗等社会保障工作力度，构建全国医保跨省异地就医结算平台;强化养老金征缴，确保按时足额发放。进一步提高城乡居民最低生活保障标准，实现应保尽保。强化以农民工为重点的特殊劳动群体权益保障，努力构建更加和谐的劳动关系。充分利用棚改资金、专项资金，加大市区、滨河新区、园景区征收拆迁工作力度，完成棚户区改造640户。新建农村饮水安全工程10处，实施“一事一议”村内道路工程150公里。发展社会事业。进一步加大教育投入，异址新建凌源中学投入使用，完成第四初中、东城小学、西五官小学等一批薄弱学校改造任务，学校信息化建设全面达标。深入推进教育内涵发展，抓好教师队伍建设，重点加强师德建设。深化医药卫生体制改革，巩固基本药物制度。完善医疗卫生服务体系，公共卫生服务综合楼、中医院门诊康复综合楼投入使用，改造村卫生室55家。落实好各类计生政策。深入开展送戏下乡等文化惠民工程，着力推进博物馆等文化基础设施建设。积极开展全民健身活动，切实提高人民群众的健康水平。创新社会管理。推进社会管理精细化，加快构建“法治凌源、诚信凌源、平安凌源”步伐。以优化治安管理为目标，着力解决群众反映强烈的突出治安问题，增强群众安全感。妥善处理群众反映的合理诉求，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态;严格依法治访，严肃处理违法违规上访行为，维护正常信访秩序和社会秩序。筑牢食品药品安全防线，确保人民群众饮食用药安全。坚持安全发展理念，严格落实安全生产责任制，加强安全生产全方位监管，确保无重特大安全生产事故发生。完善应急联动机制，提高防灾减灾处置能力。 （七）努力打造人民满意政府打造务实高效政府。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，久久为功，以钉钉子精神做实做好做细各项工作。切实提高干部执行力，坚持立说立行、勇于担当、迎难而上，勤勉尽责、干事创业，进一步加强效能建设，严肃查处不作为、乱作为、不干事、耽误事的干部，努力为基层、为群众、为企业提供方便、快捷的政务服务。打造服务政府。牢固树立为民理念，努力办好顺民意、解民忧、惠民生的好事实事，解决好事关民生的难事急事。建立“亲”“清”新型政商关系，察企业所难，帮企业所需。打造廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，把纪律挺在前面，严格落实政府党组主体责任，深入推进廉政建设和作风建设，坚决惩处各类腐败，特别是群众身边的腐败行为，始终保持反腐败工作的高压态势。各位代表，时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们在市委的坚强领导下，团结一心，真抓实干，开拓进取，奋力拼搏，为建设诚信、开放、活力、大美、幸福凌源而努力奋斗!

  2025-07-25

• 【大连招商】大连工业转型与医改成效获国务院督查激励

  在落实国家重大政策措施过程中，大连市因促进工业稳增长与公立医院综合改革成效突出，获得国务院办公厅督查激励通报。这是大连市深化产业结构调整、强化招商引资与民生领域改革的阶段性成果。两项工作分别涉及工业转型升级技术改造成效和公立医院综合改革实效，相关领域将在后续获得中央财政及政策优先支持。 一、工业稳增长与转型升级成效显著 大连市通过优化产业布局、强化技术改造，在工业领域形成示范效应。国家将在新型工业化产业示范基地建设、制造业单项冠军评选等方面对大连给予优先支持。这一政策导向源于大连市推动传统制造业智能化升级、培育战略性新兴产业的实践，例如在高档数控机床、轨道交通装备等领域的技术突破。 二、公立医院综合改革获中央资金倾斜 在医疗领域，大连市通过完善分级诊疗制度、优化药品供应保障体系等措施，成为公立医院综合改革标杆。根据通报，中央财政将新增安排500万元补助资金，用于支持大连市深化医改。此举将助力大连市进一步均衡医疗资源分配，提升公立医院服务质量。 三、督查激励机制凸显政策导向 国务院此次通报共覆盖24个省级行政区及80个地级市，大连市入选体现其在全国范围内的示范价值。激励政策直接关联《中国制造2025》战略与健康中国建设要求，通过资金与政策双重支持，推动地方落实国家重大部署。 四、经验推广与长效机制建设 大连市两项获奖工作均强调可持续性：工业领域通过技术改造导向计划形成长效机制，医改领域依托中央资金建立动态调整机制。这些经验将为其他地区提供参考，同时巩固大连在东北振兴中的引领地位。

  2025-07-25

• 【辽宁招商】辽宁工业互联网破局：以企业痛点撬动转型动能

  在全球数字化转型浪潮中，辽宁省将工业互联网作为招商引资和产业升级的核心引擎，聚焦企业实际需求构建差异化发展路径。通过梳理大型国企与配套中小企业的协同痛点，辽宁省以5G基建、数据中台等基础设施为突破口，整合全球工业互联网大会等平台资源，推动传统制造业与新技术深度融合，形成具有东北老工业基地特色的智能化转型方案。 一、基础设施滞后制约产业链协同效率 辽宁省作为重工业基地，装备制造、石化等领域的龙头企业长期面临供应链响应迟缓问题。根据工信部发布的工业互联网创新发展行动计划，辽宁省优先在沈阳铁西装备制造集聚区、大连金普新区等园区部署5G专网，实现沈鼓集团等企业厂区设备联网率超90%。但配套中小企业受限于资金压力，普遍存在数据孤岛现象，亟需通过边缘计算节点下沉和工业云平台共享降低数字化门槛。 二、行业知识库缺失阻碍技术落地应用 在鞍山钢铁产业集群调研中发现，尽管70%企业已采购智能化设备，但缺乏将生产经验转化为数字模型的专家资源。辽宁省联合中国工业互联网研究院建立区域性知识图谱中心，沉淀炼钢工艺参数等核心数据，并通过沈阳自动化所等机构开发低代码开发工具，使鞍钢等企业实现轧钢能耗模型的快速迭代。 三、供需对接不畅延缓解决方案推广 辽宁省经信部门梳理出装备运维成本高、品控追溯难等12类共性需求，在年度工业互联网大会上发布《重点场景攻关目录》。大连冰山集团通过大会对接平台服务商，将压缩机预测性维护准确率提升40%，该案例被纳入工信部试点示范项目库。 四、差异化路径激活传统产业新动能 针对沈飞民机等航空制造企业的特殊安全要求，辽宁省定制开发隔离式工业微网，实现设计数据"不出厂区"的云端协同。本溪钢铁产业园则采用"5G+超高清"技术远程指导高危作业，相关标准被纳入国家智能矿山建设规范。这种因地制宜的推进策略，使辽宁省在当年新增工业互联网标识解析节点数量居东北首位。 通过将企业痛点转化为创新靶点，辽宁省已形成"龙头企业示范-产业链协同-园区规模化"的工业互联网推进模式。随着华晨宝马数字孪生工厂等标杆项目投产，这种以实际需求驱动转型的实践，为老工业基地振兴提供了可复制的数字化转型方法论。

  2025-07-25

• 【辽宁招商】辽宁小化工整治专项行动取得阶段性成果

  在深化整治小化工企业的专项行动中，辽宁省通过全面排查，关闭取缔了64家问题企业，并停产整顿141家。这一系列举措旨在强化安全环保管理，为营造优质营商环境提供了坚实保障，有助于吸引更多招商引资项目落户本区域，促进区域经济健康发展。整个行动展现了省政府推动高质量发展的坚定决心，为后续产业升级奠定了基础。 一、专项行动的背景与启动 此次整治行动源于辽宁省对小化工企业长期存在的安全环保隐患的高度重视。这些小企业往往规模小、管理不规范，容易导致重大事故，危及公共安全和生态环境。为此，省政府结合国家相关政策和地方实际情况，系统部署了专项行动，目标是通过多部门联合执法，根除潜在风险源。专项行动明确了以“排查、打击、整治、提升”为核心的策略，确保工作精准推进。例如，省政府相关部门联合制定了整治方案，优先聚焦高污染、高能耗企业，确保整治行动有序展开。 二、排查过程与阶段性成果 在专项行动的排查阶段，全省累计排查了超过8000家相关企业，最终确认涉及小化工企业1137家。通过精细化评估，发现了大量安全环保问题隐患，其中重大隐患较为突出。对于排查出的问题，行动重点采取了分级处理：一方面，坚决关闭取缔存在严重风险的64家小化工企业，彻底阻断违法经营链条；另一方面，对141家企业实施停产整顿，要求其限期整改达标后才能复产。同时，整改工作取得积极进展，已完成多批隐患治理任务，体现了整治行动的务实性和高效性。 三、打击非法违法行为的深化举措 专项行动的核心之一是严厉打击各类非法违法小化工企业。经排查发现，部分企业存在超许可范围生产行为，还有少数单位以挂靠、租赁等方式进行隐蔽生产活动。对此，执法部门严格查处，查获非法储存危险化学品案件49件，并清理了大量危险物质，包括数百吨废弃物等物品。罚款总额达数百万元，移交公安机关立案的多起案件凸显了执法力度。这些措施有效遏制了非法经营蔓延趋势，保障了公共安全。 四、企业改造提升与环境改善 除关闭取缔外，专项行动还注重推动企业的积极转型。全省共支持462家企业进行改造提升，覆盖工艺优化、设备更新和安全升级等领域。这包括加强环保设施投入，减少污染排放，并实现两家企业顺利搬迁入园，提升了产业集聚水平。通过这些举措，整体环境质量得到明显改善，小化工行业的结构优化迈出实质性步伐，为区域可持续发展注入新动力。 五、对招商引资的推动作用 整治行动的成果显著提升了辽宁省的招商引资潜力。通过清除隐患企业、优化营商环境，区域吸引力得以增强。政府正加大政策引导力度，鼓励高技术、低污染项目落户本区域，助力招商引资向高质量方向转型。例如，新批企业资质审核更趋严格，确保引进项目符合环保标准，这在长远上有利于形成良性经济循环。 六、未来工作展望 此次专项行动虽取得阶段性成果，但后续整治工作将持续深化。省政府计划强化常态化监管机制，完善预警体系，并推动小化工企业转向绿色发展模式。同时，鼓励社会监督和公众参与，确保整治成效长效化。未来重点将放在促进产业升级和标准统一上，为辽宁省构建安全、环保、高效的现代产业体系保驾护航。

  2025-07-25

• 【凌源市招商】朝阳致远金融物流港打造辽西区域性物流枢纽新标杆

  在辽宁省朝阳市凌源经济开发区的招商引资战略推动下，朝阳致远金融物流港项目通过多元化资本合作与专业化运营，逐步成为辐射辽西地区的重要物流集散中心。该项目以供应链金融为核心，整合大宗商品仓储、贸易及智能化物流服务，有效填补了凌源市及周边区域现代物流产业的空白，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目定位与投资规模 朝阳致远金融物流港由国内知名企业与凌源本地资本联合投资建设，总投资额超18亿元。项目自启动以来，聚焦铁精粉、煤炭、钢材等大宗商品的供应链全环节，构建“金融+物流+贸易”一体化生态，成为连接生产端与消费端的关键枢纽。 二、功能区块与阶段性成果 目前，项目已完成八大功能区块中的综合商务配套区和大宗原材料交易区建设。其中，综合商务配套区涵盖订单处理、信息集成及商务洽谈功能；大宗原材料交易区则配备专业化仓库，可实现两小时内覆盖凌源及建平等周边区域的快速配送。其余区块如智能公路港、电商物流区等正有序推进，预计全面投产后将显著提升区域物流效率。 三、经济效益与社会价值 运营数据显示，项目初期已实现数亿元销售收入及数千万元税收贡献。全部达产后，预计年税收可达数亿元，间接带动相关产业产值增长近百亿元，并提供数千个就业岗位。这一成效不仅强化了凌源作为辽西物流节点的地位，也为朝阳市钢铁、汽车制造等主导产业提供了供应链支撑。 四、区域产业协同效应 项目通过整合凌钢集团等企业资源，推动物流降本增效。其智能化仓储系统与标准化管理模式，有效降低了周边制造业企业的运输与库存成本。同时，电商物流区的建设加速了本地特色产品外销，形成“物流+产业”双向赋能格局。 五、未来规划与战略意义 朝阳致远金融物流港下一步将深化与京津冀经济圈的联动，探索多式联运模式，进一步扩大辐射范围。该项目的成功实践，为辽宁省乃至东北地区现代物流体系建设提供了可复制的经验，凸显了凌源经济开发区在区域协调发展中的枢纽作用。

  2025-07-25

• 【沈阳招商】新能源水上飞机生产工厂助力沈阳通航产业升级

  在辽宁省沈阳市法库县的通航产业基地，一座新能源水上飞机生产工厂的落户成为当地招商引资的重要成果。作为国内首个专注于新能源水上飞机制造的基地，该项目标志着沈阳在通用航空领域的产业升级取得突破性进展，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目定位与建设规模 该工厂由辽宁锐翔通用飞机制造有限公司投资建设，主要承担RX1E-S双座水上电动飞机的整机总装、调试、检测及维修任务。厂房总建筑面积近9000平方米，设计年产能为30至50架整机。工厂依托沈阳通航产业基地十余年积累的产业链优势，整合了研发、制造、运营等全环节资源。 二、核心技术突破与机型性能 RX1E-S机型由辽宁通用航空研究院历时两年自主研发，采用纯电驱动技术，成功完成低速至高速滑行、空域飞行等系列测试。其设计最大平飞速度达每小时160公里，续航时间1.5小时，有效载荷能力满足基础运营需求。该机型的水陆两栖特性填补了我国新能源航空器领域的应用空白。 三、产业基础与配套优势 沈阳通航产业基地已形成覆盖研发制造、运营服务、检验检测的完整产业链。基地内的财湖机场拥有全国唯一的"陆水空"三位一体起降设施，为新能源航空器提供多样化测试环境。辽宁省在航空材料、动力系统等配套领域具备产学研协同优势，为项目提供技术支撑。 四、市场前景与战略意义 通用航空产业作为国家战略性新兴产业，其绿色发展路径与"双碳"目标高度契合。该项目的实施将带动上游电池、电机等产业链发展，同时促进低空旅游、应急救援等下游应用场景创新。沈阳市通过培育新能源航空装备制造集群，进一步巩固其在东北地区高端装备制造业的引领地位。 该工厂的投产运营，标志着我国新能源航空器规模化生产迈出关键一步，也为东北老工业基地转型升级提供了示范案例。未来，沈阳市将持续优化通航产业生态，推动更多技术创新成果转化为现实生产力。

  2025-07-25

• 【辽宁招商】辽宁省跨境金融区块链业务首笔落地深化对外开放

  在辽宁推进对外开放的进程中，通过实现跨境金融区块链业务的首笔落地，显著提升了区域金融创新和营商环境优化。此举不仅推动了金融领域的高质量发展，还为招商引资注入新动能，吸引更多国际资本流入辽宁，促进实体经济稳定增长。辽宁地区正依托区块链技术，加速构建开放型经济新格局，为稳经济、保民生提供重要支撑。 一、国家外汇管理局辽宁省分局积极推动跨境金融区块链服务平台试点工作。该平台是国家外汇管理局基于区块链技术创新建立的生态系统，专注于银行与企业间可信信息交互、贸易融资真实性核验等功能。通过应用先进技术，平台增强了金融交易的可追溯性和安全性，为辽宁地区跨境金融服务奠定了坚实基础。 二、试点政策获批后，辽宁部门迅速成立专项工作领导小组，制订详尽的业务推广方案。推广过程严格遵循“自愿参与、真实有效、试验探索”三大原则，确保区块链业务高效合规落地。辽宁方面致力于通过试点积累经验，推动跨境金融服务的标准化和规模化，为更多中小企业提供便利。 三、该平台显著提升了跨境金融服务的效率和风控能力。在辽宁应用初期，银行可快速准确处理企业融资审核和信贷查证，有效缩短审批时间并增强风险管理。平台已推出“出口应收账款质押融资”和“企业跨境信用信息授权查证”两大场景，并计划扩展至“资本项目支付便利化”等新功能，为辽宁企业提供多样化支持。 四、下一步，辽宁将以跨境金融区块链平台为核心，扎实推进稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期任务。目标是通过优化金融服务，保居民就业、保基本民生，营造“共建、共享、共赢”的健康区块链生态。辽宁地区将持续深化创新，加强区域联动，助力全球贸易和经济可持续发展。 五、跨境金融区块链业务在辽宁的落地，标志着金融科技的重大突破。它不仅降低了交易成本，还减少了信息不对称带来的风险。辽宁方面强调平台应用的长期战略价值，预计将持续迭代升级，以满足多样化经济需求，为辽宁乃至东北振兴贡献力量。 六、金融界分析认为，辽宁的举措将对整体经济产生积极影响。通过技术创新，跨境金融区块链提升了辽宁在“一带一路”建设中的作用，推动产业升级。辽宁地区正努力打造高效透明的贸易环境，为后续金融开放提供宝贵经验。 七、展望未来，辽宁计划基于平台功能，拓展更多应用场景，完善法规框架。目标是通过多边合作，增强区域金融一体化能力。辽宁致力于构建智慧金融服务体系，为稳定发展和高质量增长奠定基石，确保区块链技术在普惠金融中发挥关键作用。

  2025-07-25

• 【辽宁招商】数字人民币赋能港口转型 辽港集团开启结算新篇章

  在数字经济发展浪潮下，辽宁港口集团以金融科技创新为突破口，成功落地全国港口领域首单数字人民币结算业务。这一突破性进展不仅为招商引资提供了数字化基建样板，更通过多式联运场景的支付革新，有效降低企业资金成本，标志着港口行业数字化转型进入实质性应用阶段。作为东北亚国际航运中心建设的重要支撑，该模式将为"一带一路"国际物流通道建设注入新动能。 一、创新支付模式破解行业痛点 辽宁港口集团联合交通银行大连分行，选择码头提箱业务作为数字人民币应用的切入点。通过大连口岸物流网支付平台的技术升级，新增数字人民币结算通道，实现线上线下双轨并行：线上支持客户通过平台完成码头提箱、海铁联运业务的即时结算；线下在服务大厅配置专用POS机及扫码设备，满足传统支付习惯需求。这种创新模式直接解决了企业预缴资金占用问题，相比第三方支付可节省约0.3%的手续费成本，单笔百万级交易即可减少数千元支出。 二、技术架构构建安全高效生态 该业务依托中国人民银行数字货币研究所的底层技术体系，采用"银行-港口-客户"三层架构。交通银行大连分行提供数字人民币钱包开立、资金兑付服务，辽宁港口集团负责业务场景对接，客户通过数字人民币APP完成支付指令。所有交易数据均通过区块链技术存证，既保证结算实时到账，又确保交易全程可追溯。测试阶段完成的327笔交易中，平均处理时间较传统方式缩短60%，差错率为零。 三、多场景拓展培育数字生态 在首单集装箱业务成功实施基础上，辽宁港口集团已制定三阶段推广计划：短期内将覆盖散粮、油品等大宗商品运输结算；中期试点客滚船票、异地支付等跨境场景；远期规划代发工资等企业内部应用。大连市金融发展局数据显示，当地数字人民币钱包开立数量已突破120万户，为港口生态推广奠定用户基础。这种渐进式拓展策略，既符合数字人民币"稳妥推进"的顶层设计，又能有效控制业务风险。 四、区域经济协同效应显现 作为东北地区首个落地数字人民币的港口企业，辽宁港口集团的实践直接服务于大连东北亚国际航运中心建设。该模式通过降低物流金融成本，已吸引17家供应链企业接入系统。辽宁省商务厅指出，这种创新将强化大连在东北亚区域的资源配置能力，预计每年可为辽港集团生态圈企业节约财务成本超千万元，同时提升中韩、中日航线15%的结算效率。 五、国家战略视角下的示范意义 此次突破是国家"十四五"规划数字技术与实体经济融合的典型案例。交通运输部将其纳入智慧港口建设试点经验，认为这种"金融+物流"的创新，为全国港口数字化转型提供了可复制方案。特别是在"一带一路"沿线国家物流合作中，数字人民币的跨境支付特性，有望解决传统货币结算中的汇率风险和时效问题。国务院发展研究中心专家评估，该模式成熟后可在全国25个主要港口推广。

  2025-07-25

• 辽宁省企业集体跻身民企500强彰显招商引资活力提升

  在积极的政策扶持下，辽宁省招商引资工作取得显著进展，多个本土企业入围中国民营企业500强榜单，体现了该省民营经济量质齐升的良好态势。该榜单发布在2019年，展现了区域内市场主体活力的增强和营商环境的持续优化，为后续吸引外部资本注入提供了坚实基础。 一、中国民营企业500强榜单整体情况体现出高质量发展趋势。该年度榜单入围门槛提升至一定高水平，反映了全国范围内企业竞争门槛的提高和大型企业实力的提升。榜单呈现出包括超大型企业持续增长、利润指标优化等多方面特点，标志着我国民企结构调整迈向更深层次。辽宁省共有十一家企业进入该榜，较之前年度增加多家新成员，不仅提升了本地区在国级企业榜单中的占比，还印证了其经济动能的积累和升级。本次入围既包含长期稳定参与榜单的优秀企业，也涌现出新晋者，凸显了区域经济活力的多样性。 二、辽宁省上榜企业阵容展现出产业结构优化特点。本次入围企业中，大商集团有限公司、大连万达集团股份有限公司、盘锦北方沥青燃料有限公司、环嘉集团有限公司、辽宁禾丰牧业股份有限公司等连续入榜，体现了其在多个领域的稳健运营和品牌积累。此外，新晋企业辽宁嘉晨控股集团有限公司、福佳集团有限公司、铭源控股集团有限公司、五矿营口中板有限责任公司、辽宁宝来生物能源有限公司、盘锦浩业化工有限公司的加入，显示了地方培育新兴经济主体的成功。这些企业主要分布在大连市、盘锦市、沈阳市、营口市等地，涉及的产业包括制造、化工、零售和能源等，通过技术创新和市场拓展实现规模增长，带动了区域内产业链协同发展。 三、政策红利的密集出台为辽宁企业活力释放提供强劲支撑。在过去年度，辽宁省深入贯彻相关讲话精神，召开推动民营企业发展大会，出台了《关于加快民营经济发展的若干意见》《辽宁省金融机构支持民营企业发展奖励办法》《辽宁省个体工商户向企业转变培育行动实施方案》等多个指导文件。这些政策聚焦减税降费、金融支持和梯度培育机制，显著优化了招商引资环境。例如，通过简化审批流程和加强资金保障，提升了企业在市场准入和融资渠道上的便利性，助推从个体经济向企业实体转变。政策实效的评估中，相关调研显示高度认同度，反映了政策落地切实有效，营造了公平高效的市场生态。 四、上述成就对辽宁省整体经济产生积极影响，增强区域竞争力。十一家企业的集体入榜不仅提升了区域品牌影响力，还带动了上下游产业的协同发展，促进就业增长和技术创新。这种发展源于政策驱动的招商引资模式，吸引外部投资者关注辽宁市的战略定位，例如在制造业和能源领域深化国际合作。未来，辽宁省将进一步巩固现有成果，以政策持续力为抓手，推动民营经济在高质量发展中发挥更大作用。全省在国级榜单中的表现，彰显了地方政府和企业互促互进的健康机制，为国家新一轮经济结构调整提供了可借鉴模式。

  2025-07-25

• 营口强化科技招商培育创新主体 五项举措助力企业倍增发展

  营口市通过招商引资和精准服务双轮驱动，启动科技型企业"三年倍增"专项行动，以科技创新引领高质量发展。围绕源头培育、载体建设、平台支撑、金融扶持、集群发展五大方向，推出五项具体举措，着力扩大科技型企业规模、提升创新能力。这一系统性工程将推动营口形成更具活力的创新生态，为区域经济转型升级提供核心动力。 一、强化源头培育扩大企业基数 营口市将科技招商作为培育创新主体的重要抓手，通过举办创新创业大赛等品牌活动挖掘优质项目。依托主导产业开展精准招商，重点引进具有核心技术的高成长性企业。同步优化科技型中小企业评价入库机制，建立动态培育库，对入库企业实施梯度培养。特别注重激发高校院所创新活力，推动产学研协同创新，促进科技成果在营口市转化落地。 二、完善孵化体系优化创新生态 营口市加快构建"众创空间-孵化器-加速器"全链条孵化体系，支持龙头企业联合科研机构建设产业技术研究院等新型研发机构。重点提升现有孵化载体的专业化服务能力，建立标准化运营管理体系。通过政府购买服务等方式，为在孵企业提供法律咨询、知识产权等配套服务。特别在金属加工、精细化工等领域建设专业型孵化器，形成特色化、差异化的孵化格局。 三、构建创新平台提升研发能力 支持科技型企业自建或共建重点实验室、技术创新中心等研发平台，对获批省级以上平台给予配套支持。实施规上工业企业研发机构全覆盖行动，推动企业研发投入持续增长。建立科研设备共享机制，降低中小企业创新成本。鼓励企业参与行业标准制定，支持创新产品纳入政府采购目录，通过应用示范促进技术迭代。 四、创新金融服务破解资金瓶颈 营口市完善科技金融政策工具箱，实施贷款贴息、科技保险补贴等扶持措施。推广科技创新券跨区域通用通兑，支持企业购买检验检测等专业服务。建立科技型企业白名单制度，引导金融机构开发"研发贷""人才贷"等特色产品。组建科技金融服务中心，搭建银企常态化对接平台，完善科技信贷风险补偿机制。 五、培育产业集群打造增长引擎 以获批生物降解材料创新型产业集群为契机，营口市重点培育新材料、高端装备等战略性新兴产业集群。实施产业链创新链融合工程，支持集群内企业组建创新联合体。建设专业化园区承载集群发展，配套建设检验检测等公共服务平台。建立集群发展指标体系，定期开展绩效评估，形成动态调整机制。 通过系统性政策组合拳，营口市计划实现科技型企业量质齐升，构建覆盖初创期、成长期、成熟期的创新企业梯队。这一系列举措将显著增强区域创新要素集聚能力，为营口市产业转型升级注入持续动能，最终形成以科技创新为核心支撑的现代产业体系。

  2025-07-24

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